■核提醒近日，媒体传出生鲜乳国标在时刻“一夜逆转”，两项关键性指标改动。这个标准曾被批评为“衰退20年”。
国家食品安全标准牵涉到每个人的生命身体健康，标准怎么制定，到底谁不会起着关键性起到？卫生部官员回应，国标制定是互相“让步”的过程，其底线是确保“安全性”。针对舆论的批评，卫生部官员回应，主要问题不是公众对某一国标的关心，而是对整个食品安全的不信任。对于食品安全标准制定过不半透明等批评，卫生部回应不会采取措施做公开发表、公正、半透明。“如果企业参予就相等杀害，这种话过于愚蠢了。
”11月30日，卫生部一间会议室里，卫生部监督局食品安全标准处长对此乳品标准被企业杀害时说。两天前，《人民日报》报导79岁的西部乳业协会继续执行副会长魏荣禄，仍然在为两年前的一场会议耿耿于怀：他不告诉什么原因让协商一致的生鲜乳食品安全国标中的关键指标，在最后公布时再次发生颠覆性转变。报导一出，立刻惹来舆论注目。
而这种对食品安全标准的批评并非第一次。从2010年6月份开始，食品安全国家标准就屡屡被批评“减少”、“企业杀害”和“暗箱操作者”。批评范围涵盖乳品国标、速冻食品标准、食品添加剂标准等多个方面。
据理解，自“三聚氰胺”事件后，食品安全就遭遇信任危机。有卫生部官员回应，目前主要的问题是消费者对新的国标缺少信任。回应，卫生部将采取措施，邀消费者参予国标制定，并减少审批方法，普遍征询社会意见。生鲜乳标准“让步”2009年，一场卫生部的组织的十几名专家参予的小范围讨论会上，专家们对生鲜乳食品安全国标中关键指标达成协议一致意见：每克生乳菌落不多达50万个、每百克生乳蛋白质不高于2.95克。
就在这份送审稿递交半年后，2010年3月月公布的生鲜乳国家食品安全标准，生鲜乳中这两项核心数据分别变成“200万和2.8克”。“这是颠覆性的转变。
”11月29日，魏荣禄说道，这一蛋白质指标，甚至比1986年定的2.95克的标准还要较低。多位卫生部食品安全标准审评委员会专家回应，生鲜乳国标是协商让步的结果。
而农业部在这一标准的制定上，起着决定性起到。12月4日，有参予该国标制定的专家透漏，当时在对乳制品标准展开清扫时，对否制定生鲜乳安全性标准就进行了白热化辩论。因为食品安全标准规定的是消费者能购买的产品，要确保食用安全性。
但生鲜乳是原料，会流通到普通消费者手上(生鲜乳是指刚汲取予以处置的奶)。不过，农业部坚决指出，食品安全质量标准体系里面不应还包括生鲜乳，“这是考虑到食品安全标准强制性强劲，不利于监督。”上述专家说道。
还有内部专家回想，部与部之间争辩不出，最后必定要有一方让步。“当时乳制品标准已制订了两年半时间，如果一方不让步，整套乳制品标准体系有可能就出不来。
”上述专家称之为，最后标准中搭配的“2.8”即是农业部明确提出来的。11月30日，东坦言，生鲜乳标准制定时，他们和农业部辩论较多。张旭东说道，“2.8克”是经过“协商”，“左右取决于”的结果，接纳的是农业部门获取的行业基础数据。
参予制定标准的专家说道，卫生部这个标准出来后，相等把球右脚给了农业部。生鲜乳菌落总数和蛋白质含量只牵涉到质量，而跟食品安全没关系，自由选择“2.8克”的安全性低限后，有关部门须要新的制定质量标准。比如食品质量须要减少分级，特级一级二级等。
但食品安全标准是无法分级的，一级和二级必需都是一样安全性。“国标是安全性的底线，我们希望企业制定更高的标准。”张旭东说道。
“国情”下的安全性标准“说道‘让步’大家认同不爱人听得，社会这么低的希望，不会大骂杀你。”11月下旬，一名次参予标准制定工作的专家说道。
据其透漏，制定食品安全国家标准时，除了确保安全性之外，还要考虑到经济、国际贸易、社会接受程度、宗教、文化、历史等因素。非常简单言之，要因“国情”而“让步”。
记者专访到的参予标准制定的专家都指出，“标准出来无法烧掉一个产业”。根据农业部获取的数据，如果标准把蛋白质指标提升到2.95克，就不会有一部分奶被封存，但这部分奶并不影响安全性。“奶农的命运也是我们必需考虑到的。
”张旭东说道。据理解，1986年制定2.95克标准时，基本都是国营农场。而目前中国奶业76%都是散户养殖。
散户养殖的奶牛生长条件较为险恶。另外，随着麦麸、玉米、精饲料等农产品价格上涨，奶农们会亏本养牛。
中国农院北京畜牧兽医研究所副所长王加启拒绝接受媒体专访时说，精饲料投放严重不足影响奶蛋白含量，而现在生鲜乳平均值蛋白质含量甚至比1986年时还较低。完全所有的专家都指出，如果标准影响食品供应，这就不是制定标准的想法。一位制定标准的专家举例称之为，国家并购粮食时，是并购后再行将不合格的粮食封存。
而牵涉到粮食的安全性标准，指标的强弱牵涉到国家粮食供应安全性。“这也是世界上任何一个国家政府的观点，在有的不吃的情况下再行讲安全性”。
这位专家说道，“黄曲霉毒素B1”是一个较为显著的例子。谷物霉变产生这种霉菌，患者再行受到这种毒素的反击，患肝癌的几率不会减小。“这也是判处了判处死刑的毒素，但国际食品法典委员会还不会容许粮食中不存在一定量，为什么不是零呢？”11月23日，一位食品安全评审委员会专家说道，“若定到零，那不会损失多少粮食？又不会让多少人可怜？”专家举例称之为，上世纪50年代，波兰政府将花生中的黄曲霉毒素订为“不得检测”，那几年，波兰人完全就不告诉花生是什么味道。
国际法典委员会做出风险评估，标准的转变，可能会增加多少肝癌患者，有可能要封存掉多少粮食等等。根据多方的取决于，最后得出“黄曲霉毒素B1”的指导限量值。而各国在这一毒素限量的制定上，也有高有低。
“身体健康是必须有忍受的，不是100%的零风险。”这位拒绝电子邮件的专家说道，消费者认同期望就越严越好，“但就像叛房价一样，老百姓的希望和国家的承受能力总是有区别的。”上述评审委员会中的权威专家说道，正是考虑到国情、食品供应等因素，国标最后是由政府、行政部门展开风险评估来确认。“每次都吵得很奸”乳品安全性标准制定，与制定其他标准仅次于的有所不同是：一支由十余个单位构成的协商小组，独立国家于专家组之外。
这个协商小组联合人是卫生部副部长，协商小组成员还包括农业部、国家标准委、工信部、工商总局、质检总局等十多个单位。“协商小组负责人，主要是管理部门的领导。”11月30日，参予制定标准的专家透漏，协调组引荐的70多名专家正式成立专家组。
张旭东说道，食品安全法实施前，农业部、工信部、质检部门都有涉及乳制品规定，制定新标准就须要废除杨家规定，因此正式成立了协调组。而根据《国家食品安全标准管理办法》，食品安全国标最权威的机构是卫生部的组织正式成立的“食品安全标准审评委员会”。11月30日，张旭东说道，审评委员全部来自大专院校、科研机构，并没企业参予。
审评委员会最高级别的审评机构是主任委员会，其包含反映了行政与技术双重色彩。参加者以卫生部部长陈竺级别最低，他也是审评委员会的主任委员，另外副主任委员分别是卫生部副部长陈啸宏、农业部副部长华。其他参加者除了三名院士外，还包括中国疾控中心主任、审评委员会秘书长、副秘书长等人，他们都是报送的官员。食品安全标准首先经秘书处全案，而后递交审评委员会分委员会审评，最后递交给主任委员会审评。
“非常简单来说，审评委员会分委会为食品安全标准获取技术支持，主任委员会则是行政未尽。”但有时行政也影响了分委会的决策。有的审评委员会专家责怪，有时候，部门领导参予分委会辩论，没办法几乎以科学为依据独立国家来审评标准。
审评委员会中，共计10个分委会300多名委员，还包括污染物、添加剂、兽药残余等方面。一位审评委员会专家叙述说道，每次分委会召开，“都吵得很奸”，都说的都是业内著名的专家，即使是分委会主任委员说道的，有有所不同意见还是要说。比如近期热议的农作物中的某种污染物，应当撤消还是保有，分委会主任委员试探性明确提出可以继续保有，但是讨论会上其他专家完全完全一致指出应当撤消。
最后，分委会达成协议完全一致，新标准中不应撤消这一物质。不过也有类似情况。
在否要撤消面粉增白剂——过化苯甲酰作为食品添加剂用于时，专家都“吵破了头”，有人指出，增白剂加到在面粉里是安全可靠的，也没证据证明增白剂影响身体健康，而另一批专家则所持忽略意见。争辩过分白热化，最后不能投票解决问题，有多达三分之二的专家接纳撤消。企业的因素魏荣禄参与过三次乳品安全性标准讨论会，他忘记第一次时，“好几个国外乳企代表躺在那里”，让他“很不难受”。
乳品标准关键数据的转变，也被多名专家批评为“被企业杀害”。“从程序看，这是不有可能的。
”卫生部11月30日举办的一次小范围的记者会面中，中国疾病防治控制中心与食品安全所研究员郭云昌说道。同日，卫生部监督局食品安全标准处长张旭东说道，此次驳回的专家，在制定乳品国标时显然明确提出了有所不同意见，但这些意见，最后没被接纳，“他们不是评审委员会的委员，也代表没法其他研讨会的其他委员”。卫生部获取了一份“乳品质量安全性标准工作专家组成员名单”，其中还包括卫生部公共卫生监督中心3人，中国疾控中心工作人员16人，中国农业大学、北京大学、四川大学等学者5人，三元、蒙牛、伊利、光明、雅培、美赞臣、达能、湖南亚华等乳品企业代表9人。
卫生部的众说纷纭是，这些企业代表多是行业协会引荐，引荐的多是大企业。有审评委员会专家透漏，标准必需考虑到行业的现状，大企业往往被指出是行业发展的。
所以，有些标准不会被误以为不利于大企业。而事实上，大企业并非都期望标准减少。
一位专家忘记，在一次关于食品微生物标准的研讨会上，专家指出可以中止某一种微生物的检测，但是企业则集体赞成。他们指出行业发展良莠不齐，中止检测有可能造成无法监管，最后影响消费者对整个行业产品的信任。但是，有企业显然不存在跟专家“拉关系”。
一位审评委员会专家找到，“跨国企业最关心标准，甚至有专人追踪标准的制定，常常到部里，到专家这里理解情况。”记者调查找到，有些企业还不会想要办法和专家展开“私下”交流。曾在一次食品安全论坛间隙，一企业的代表寻找审评委员会某权威专家，让他建议限制某食品安全指标，并转交他一份建议书。
这位专家说道，按程序，建议书不应转交审评委员会秘书处。据一大型乳企原公关人员透漏，大企业公关部主要针对两类人，一是媒体记者，另一部分则针对政府和专家。
交流的方式有很多，企业不会邀专家参与论坛、还请求专家对新技术论证评估等。对于企业为食品安全标准赞助商的众说纷纭，张旭东不予坚称。他说道，所有食品安全标准制定修改，都是由财政全额经费。
“不有可能拉赞助”。“我们拒绝委员，为了确保审评工作公正性，无法在食品生产经营单位全职，或者专门从事有利益冲突的活动。”张旭东说道。
对于企业和专家在私下里的认识，张旭东指出，标准制定遵循协商一致原则，最后还要分委会和主任会议决策，即便企业和某个专家有私下交易，也不有可能影响标准制定。“我们目前还没找到专家和企业之间不存在问题。
”张旭东说道，也青睐公众找到问题向纪检监察部门检举。公众参予被指“走过场”但一个无法坚称的事实是，权威专家在标准制定过程中起到相当大。据内部人士透漏，12月2日审评委员会主任会议上，早已辩论通过撤消稀土限量标准。
也就是说，茶叶中的污染物检测，将未来将会仍然包括稀土。但此标准定稿后，又展开了议。其中的原因是，有中科院院士给高层领导人写信给，此信又被转至卫生部，于是分委会又对标准展开驳回。
为此，专家组还专门去中科院院士局与写信给的院士展开座谈，最后，院士们表示同意了分委会专家组的意见。相对于专家们的热情，公众在常规标准制定中则变得“热烈”。目前，每项食品安全标准都要经过两个月公开发表印发。2010年卫生部发布202项标准制定修改计划。
今年发布100多项标准的制定修改计划，但在印发阶段引发舆论注目的只有乳品新的国标、速冻米面食品、添加剂标准等几项。若不是媒体报道，更好的食品安全标准在两个月的公开发表印发中沦为“零对此”。
于是以因此，印发被一些人指出是“走过场”。“就像建飞机火箭，我也提不出意见。”一位审评委员会专家指出，隔行如隔山，食品安全标准的专业属性造成很多普通人无法100%参予。其中在大米中加到防腐剂问题上，食品添加剂标准刚刚发布，还是粮食部门和企业注目的，并通过媒体传达撤消表达意见，欲引发舆论声浪，卫生部也作出要展开研究的表态。
但此事中，即便是专业人员，也不一定能几乎留意网上的印发稿。针对上述问题，张旭东透漏，卫生部于是以想与消协合作，在食品安全制定过程中，将邀消费者参予，提升标准的公开发表、公正和透明度。标准处也想在卫生部官网，成立食品安全标准制定栏目，循环滑动印发。安全性是底线“三聚氰胺事件”后，公众对乳品等食品安全的注目就像火药桶一触即发。
生鲜乳标准首次批评在2010年，之后一年半中，多个食品安全国标遭到舆论危机。卫生部新闻办工作人员也有些不得已。完全每3到6个月，就要处置一起有关食品安全标准的“危机”。其中，卫生部的组织涉及的新闻发布会、媒体交流不会、专家见面会就不出四、五场。
标准过分专业和缺乏公开发表半透明的程序，被普遍认为是公众对新的国标缺少信任的原因之一。有官员则说道，“现在的问题不是消费者对某一标准的关心，而是对整个食品安全的不信任。”之前，铁观音等茶叶中传出稀土含量微克。12月2日，该限量标准被表示同意撤消，有卫生部官员担忧，或将又不会引发一场舆论危机。
但标准一味让步，底线是什么？回应，卫生部有关负责人说道，安全性认同是第一位的。他回应，很多人指出供港食品安全标准低，但这样食品成本也低，普通老百姓认同忍受不起。食品安全标准，确保安全性是底线。11月29日，魏荣禄忘记在他参与的一次乳制品标准的讨论会上，主持人上来就说道：“今天只讲安全性，不讲身体健康。
”但魏荣禄仍坚决指出，身体健康和安全性，应当“一起做”。食品安全国家标准制(建)订立流程图立项：有关部门向卫生部明确提出立项建议。
任何公民、法人和其他的组织都可以明确提出食品安全国家标准立项建议。卫生部的组织正式成立食品安全国家标准审评委员会(以下全称审评委员会)对立项建议展开研究，向卫生部明确提出制订食品安全国家标准制(建)订立计划的咨询意见。草拟：卫生部采行招标、委托等形式，筛选自由选择不具备适当技术能力的单位分担食品安全国家标准草拟工作。
标准草拟已完成后，应该书面征询标准用于单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。审查：审评委员会秘书处全案，通过全案的标准在卫生部网站上公开发表印发；审评委员会专业分委员会会议审查，采行协商一致的方式，在无法协商一致的情况下，与会委员四分之三以上(不含四分之三)表示同意的，标准通过审查；审评委员会主任会议审查会。审查会通过后，秘书处上报卫生部公共卫生监督中心。
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