今年以来,在党中央、国务院坚毅领导下,在各地区、各部门共同努力下,中央应付国际金融危机的一揽子计划政策效果之后显出,经济运行之后朝着宏观调控的预期方向发展,国民经济总体态势较好,但也经常出现了一些必须高度注目的新情况、新问题。 一、关于上半年工业经济运行的五大特点 一是工业经济稳定较慢快速增长,高耗能行业过慢增长势头开始上升。上半年,国内生产总值同比快速增长11.1%,增长速度同比减缓3.7个百分点。
全国规模以上工业增加值同比快速增长17.6%,增长速度同比减缓10.6个百分点,其中一季度快速增长19.6%,二季度快速增长15.9%;4、5、6三个月环比分别快速增长1.03%、1.09%和0.72%。重、重工业增加值同比分别快速增长13.6%和19.4%。国务院节能减排电视电话会议之后,各地区增大了节能减排和出局领先生产能力工作力度,六大高耗能行业增加值增长速度由一季度的19.6%回升到17.2%,其中6月份快速增长11.8%,比上月减慢4个百分点,回升速度比全部规模以上工业慢1.2个百分点。 二是企业经营状况之后恶化,中小企业行态势提高。
1-5月,全国规模以上工业企业总计构建利润1.54万亿元,同比快速增长81.6%,其中亏损企业亏损额同比上升42.4%,销售利润率由去年同期的4.62%下降到6.07%;全部从业人员平均值人数超过8651万人,同比增加540万人。上半年,全国规模以上中小型企业增加值同比快速增长18.7%,增速比全国平均水平慢1.1个百分点。1-5月,规模以上中小型企业构建利润同比快速增长72.2%;招揽就业人数超过6673万人,快速增长7%。 三是内需夹住起到更进一步强化,外贸出口减缓完全恢复。
随着增进消费、扩大内需政策措施更进一步完备和实施,内需市场潜力大大获释。上半年,社会消费品零售总额快速增长18.2%,扣减价格因素实际快速增长15.3%。规模以上工业销售产值内销部分快速增长34.9%,占到全部销售产值的比重超过86.9%,比2009年同期提升0.6个百分点。
全国外贸进出口总额超过1.35万亿美元,同比快速增长43.1%,其中出口、进口分别快速增长35.2%和52.7%。工业出口交货值同比快速增长28.4%,比2008年同期快速增长8.5%。消费品工业、电子制造业、装备制造业出口交货值分别快速增长21.9%、30.2%和29.2%。 四是工业投资结构有所改善,中央财政技术改造专项进展成功。
上半年,全社会固定资产投资同比快速增长25%。工业固定资产投资同比快速增长22%,增幅同比回升6.7个百分点。其中制造业投资快速增长24.9%,同比回升4.4个百分点。
“两低”和生产能力不足行业投资获得较好掌控,六大高耗能行业投资增幅由去年同期的25.6%回升到16.3%。技术改造对优化工业投资结构起到强化,2009年中央财政发布命令的4441个技术改造专项贴息补贴项目已全部动工建设,计划总投资6326亿元,截至5月底已完成投资3443亿元。2009年技术改造结转项目投资计划全部发布命令,决定专项资金43.22亿元。
五是结构调整获得进展,节能减排坚实前进。上半年,重点产业调整大力发展规划牵涉到的9个工业行业增加值同比快速增长17.9%。高技术产业增加值同比快速增长18.5%,低于全部规模以上工业0.9个百分点。
电子制造业、国防科技工业增加值同比快速增长20.4%、20.6%,分别减缓21和10个百分点;电信业和软件业务收入分别快速增长5.9%和29.1%,分别减缓3.6和6.4个百分点。产业移往步伐减缓,国家新型工业化产业样板基地建设大力前进。上半年,东中西部规模以上工业增加值同比分别快速增长16.7%、20.7%和17.6%。
工业节能减排获得进展,部分“两低”行业领先生产能力减缓出局。前5个月电厂火电标准煤耗、吨钢和单位电解铝综合能耗分别上升1.9%、2.7%和1.1%。二季度单位工业增加值能耗挽回了一季度的下降态势。
二、关于下半年工业经济要引人注目抓好的六项工作 当前,工业经济于是以处在由回落向好向稳定增长改变的关键时期。根据目前情况预测,下半年增长速度略高于10%,全年增长速度可超过13%左右,年初明确提出的11%预期目标可以已完成。下半年,全系统要之后实施好年初确认的各项工作任务,保证“十一五”规划各项目标的已完成,为“十二五”发展奠下良好基础。
一是强化工业节能减排。节能减排重点在工业,难题也在工业。“十一五”前四年,规模以上企业单位工业增加值能耗总计上升多达20%。根据近日国家统计局发布的数字,“十一五”前四年单位GDP能耗上升了15.61%,今年单位GDP能耗须要上升5%左右,规模以上单位工业增加值能耗还需上升7%。
今年上半年,国家工业和信息化部贯彻落实国务院节能减排电视电话会议精神,开会了工业系统节能减排工作电视电话会议,展开了动员部署和任务分解成。各省区市及时分解成目标任务到地市、县和企业。要充分认识已完成“十一五”节能减排任务的紧迫性,下更大力气作好下半年工作。
二是减缓出局领先生产能力和企业兼并重组。减缓出局领先生产能力,前进企业兼并重组是解决问题工业领域长年累积的结构性对立、构建转型升级的重要途径。必需痛下决心,实施措施,极力已完成任务。
一要严苛工作进度。尽早公告出局领先生产能力企业名单。二要严苛落实政策。
减缓完备出局领先生产能力界定标准,认真执行环保、能耗、安全性、质量、土地等方面的法律法规,增大对未完成任务地区和企业的行政处罚力度,实施区域限批。三要强化督促检查。四要极力避免领先生产能力移往。同时,之后前进企业兼并重组,强化行业分类指导。
以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点,分类前进企业兼并重组。 三是更进一步优化中小企业发展环境。今年以来,环绕扶植中小企业发展,国家工业和信息化部全力抓好国发36号文件的贯彻落实,会同财政部发布命令中小企业发展专项资金27.7亿元,有关部门实施了16个设施文件。
山东、河北、海南、黑龙江、吉林、上海、广东、江西等实施贯彻落实的实施办法。通过各方面的共同努力,中小企业童年了金融危机以来的最艰难时期。目前还要着力解决问题中小企业发展面对的融资难,转入垄断行业和领域受到不公平待遇,用工紧绷、人工成本下降、原材料价格过慢下跌,创新能力不强劲、生产能力不足、资源利用率较低、生产工艺领先等引人注目问题。
要更进一步强化协商,协助小企业克服困难。引人注目解决问题融资难问题,提高中小企业融资环境。要按照国务院关于希望和引领民间投资身体健康发展若干意见的拒绝,推展有关部门研究明确提出希望民间资本转入垄断性行业和领域的具体措施,尽早将有关政策落到实处,营造不利于民间投资身体健康发展的政策环境。要强化引领中小企业减缓结构调整。
要不断完善中小企业社会化服务体系。此外,要会同统计资料等部门抓住修改中小企业划型标准,谋求年内施行。 四是持之以恒强化工业质量品牌建设。要更进一步总结经验、完备措施,持之以恒地抓好质量品牌建设。
一要强化产品标准和对标合格工作。重点对比分析国内标准与国际先进设备标准的差异,推展重点行业、重点产品提升采行标率,平稳提高产品质量。二要希望企业运用新技术研发推展适应环境有所不同市场需求的新产品,引领消费市场需求,增进消费升级。
逃跑3G发展、三网融合、新能源汽车发展等新机遇,拓展新型消费领域。三要积极开展创立自律品牌工作。以家纺、服装、家电、汽车等行业为切入点,前进自律品牌建设,希望有条件的地区、行业和产业聚集区培育区域性、行业性品牌。研究实施指导工业产品品牌建设政策措施。
四要积极开展质量诚信体系建设。减缓创建部际协商机制。强化对黑龙江乳制品、河南省肉制品加工企业试点的指导,积极开展样板推展,不断扩大到其他地区、扩展到其他产品。制订食品工业企业诚信体系建设标准化拒绝和企业诚信评价准则,贯彻推展食品药品质量安全性工作。
五要推展工业产品质量信誉建设。抓好六部委关于强化工业产品质量信誉建设的指导意见的实施,研究规范我国工业产品自我声明的实行意见。敦促实施企业质量主体责任,通过积极开展“提升工业产品质量样板项目”和“质量兴业”等活动,增进地方和行业质量变革。
五是坚实前进三网融合。去年以来,按照国务院统一部署,国家工业和信息化部会同广电总局拟定了三网融合总体方案和试点方案并经国务院公布,第一批12个试点地区(城市)名单也已发布。要实施好三网融合总体方案和试点方案的部署拒绝。
要大力稳健抓好试点,探寻有效地的业务运营模式,保证试点工作顺利进行。要强化规范和引领,推展试点样板。要大力引领三网融合与信息化工程和行业应用于结合,造就涉及技术、产品、软件的研发和生产,推展产业链上下游协调发展。同时,之后前进信息网络的发展,减缓3G和TD发展,大力前进城乡宽带网络、宽带业务应用于,前进物联网发展,前进集成电路、平板表明等核心产业布局与重点项目建设。
六是贯彻确保网络与信息安全。在减缓互联网等信息网络发展的同时,必需高度重视网络信息安全问题。国家丁业和信息化部是互联网行业管理部门,要强化与涉及部门的交流协作。
完善和完备工作机制,切实做好网络信息安全确保工作。 三、关于谋划“十二五”要做到的六个重点 科学编成和有效地实行“十二五”工业和信息化各项规划,对于回头新型工业化道路、增进工业由大变为,具备重大意义。
国家工业和信息化部的组织已完成了45项重点课题、42项一般课题和11项部省合作课题,为规划编成获取了有力的承托。研究明确提出了部规划的框架体系,各项规划编成正在按计划积极开展。各省市也都在研究制订本地区的“十二五”规划体系,规划编制工作获得较小进展。
工业、通信业和信息化各项规划编成中要重点做到好几个根本性问题。一是具体“十二五”工业、通信业和信息化的发展思路和规划框架体系。
二是精确做到时代特征,专责工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”的关系。三是引人注目产业结构优化升级的重点,培育发展战略性新兴产业。
四是强化技术改造和自主创新,提升工业发展的质量和水平。五是减缓建构资源节约型、环境友好型技术体系和生态体系,提升产业可持续发展能力。
六是着力优化产业空间布局,增进区域协调发展。 四、关于作好下半年工业经济工作要留意的五个问题 第一,要强化形势追踪分析研判。第二,要攻坚克难狠抓重点工作实施。
第三,要做到工作的渠道、切入点和着力点。第四,要创意和改良工作方式。
要坚决依法行政,改变政府职能,前进政务公开发表,强化根本性问题研究,管好规划、管好政策、管好标准,强化行业指导,充分发挥行业协会等中介组织、社团的桥梁、纽带和承托起到。第五,要捉“三定”职责做到,减缓改变政府职能。
目前各省机构改革基本已完成。要更进一步实施“三定”规定,强化与涉及部门的协作调教,增进各项职责做到。要减缓转变职能和管理创意,坚决政企分开、政资分离、政事分离、政府与市场中介组织分离,充分发挥市场配备资源的基础性起到,集中精力把该由政府管理的事项管好,依法赴任,做不缺位、不越位、不俗位。
要认真贯彻党中央、国务院的决策部署,了解实施科学发展观,以更为忠诚的信心、更为有效地的措施、更为稳健的作风,圆满完成全年各项重点工作任务,为减缓发展方式改变和结构调整,增进经济社会又好又慢发展,作出新的贡献。
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