7月14日消息荏苒冬春杜，寒暑剌流易。一弹指间，“十一五”仅有余下区区半载。单位国内生产总值能源消耗减少20%左右，主要污染物废气总量增加10%，生态环境恶化趋势基本遏止……这是“十一五”规划纲要明确提出的一项发展目标，堪称政府对人民所做到的肃穆允诺。
在过去4年多的时间里，政府前进节能减排的希望有目共睹，成绩有目共睹，艰难亦是有目共睹。而今，一个机车着全国乃至全球目光的问题是——半年后，这些允诺能否如期还清？“十一五”允诺能否还清“我们这栋大楼里所有的能耗都来自水泥窑：我们用水泥窑的余热发电，我们用水泥窑废气中的热量来供应热水。
”安徽海螺水泥股份公司副总经理何承发对记者说道，“去年我们光余热发电就超过32亿千瓦时，为企业带给了可观的经济效益。”在政策希望下，节能减排蔚然成风。在钢铁、有色金属、建材等高耗能行业，节能减排已沦为不少企业的心态执着，并为国家已完成“十一五”节能减排指标作出了自己的一份贡献。
据国家发展改革委副主任解振华讲解，经可行性核算，“十一五”前四年，全国单位GDP能耗上升14.38%，节约能源大约4.5亿吨标准煤；化学需氧量排放量上升9.66%，二氧化硫排放量上升13.14%。“我们挽回了‘十五’后期由于工业化、城镇化减缓发展经常出现的单位GDP能耗和主要污染物废气总量下降的趋势。这些成绩也获得了国际社会的广泛赞誉。
”解振华说道。当前的成就让我们自豪，但与单位GDP能耗上升20%的预期目标比起，差距仍然极大。2010年，这将是节约能源任务十分艰难的一年。
而更让人情绪的是，今年一季度，由于高耗能行业快速增长，一些领先生产能力死灰复燃；经可行性核算，全国单位GDP能耗不但没上升，反而下降3.2%。时不我待，只争朝夕!要构建20%的节约能源目标，必需痛下决心，迎难而上，重拳出击!“目前，政策效果可行性显出，节能减排形势早已有所转好。”解振华说道，“但形势仍然十分不利，我们无法有丝毫放开，要保证节能减排目标不折不扣地如期已完成。”为何排放量更容易节约能源无以在节能减排的三项主要考核指标中，虽然“节约能源”指标尚能不容乐观，但两项“排放量”指标中，二氧化硫排放量目标已提早超额完成，化学需氧量排放量目标也胜利在望。
“排放量”与“节约能源”，一快一慢，一易一难，发人深思。“节约能源较为无以，这与我们的能源结构有关系。中国多煤少油，而且长年的发展已构成了一定的路径倚赖，一时间很难转变。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说道。
清华大学教授何建坤指出，当一个国家正处于重化工业发展阶段时，GDP能源强度不会稳定增长趋势。以韩国为事例，从1971年到1997年，其GDP能源强度下降了45%。如果中国没采行强有力的节能减排措施，“十一五”期间中国的单位GDP能耗可能会之后下降。
李佐军说道，金融危机的愈演愈烈事实上也阻碍了去年的“节约能源”工作。在2007年和2008年，我国单位GDP能耗分别上升4.04%和4.59%；而2009年，在“健快速增长”的压力下，一些重化工项目争相上马，导致当年单位GDP能耗仅有上升2.2%。专家指出，比起于“节约能源”，“排放量”之所以进展更加慢，也许归功于“排放量”工作的更容易操作者。
“以二氧化硫为事例，我们能提早超额完成二氧化硫排放量任务，一个最重要原因是国家通过'上大压小’，关闭了不少小火电；而且电力企业多是大国企，较为'听得吃饭’。所以这几年电力行业二氧化硫排放量效果十分明显，抵销了其他行业二氧化硫排放量的快速增长。”李佐军说道。
鉴于“排放量”目标进展较慢，环保部部长周生贤回应，2010年二氧化硫排放量力争比2009年再行缩减40万吨，化学需氧量排放量在已完成“十一五”目标的基础上，力争再行缩减20万吨以上。“虽然排放量效益比较显著，但国家要贯彻采取措施，避免地方在统计资料上弄虚作假。
”原中国环境科学研究院研究员赵章元说道，“现在一些企业虽然也辟了污水处理等环保设施，但往往只是个摆放，检查团来了就进着，回头了就停掉。一些小火电改为了垃圾焚烧厂，但它们仍然大量用于煤和油来发电，仍然在废气二氧化硫。
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