［摘取 要］本文从分析广西北部湾经济区人才现状应从,认为了目前北部湾人才建设中不存在的问题,并深刻印象剖析了不存在问题的原因,最后从人才培养引入政策的角度,就解决问题北部湾人才问题明确提出了笔者的涉及对策与建议。 ［关键词］北部湾经济区；人才；培育；引入；机制 毕业论文网 http://www.lw54.com 广西北部湾经济区地处我国的沿海西南末端,主要是由南宁、北海、钦州、防城港和玉林、崇左两个市物流中心的“4+2”所下辖行政区域构成的,陆地国土面积大约4.25万平方千米。
在2008年1月16日,国家早已批准后实行了《广西北部湾经济区发展规划》,标志着北部湾经济区早已月划入了国家发展的战略,同时也为北部湾经济区的对外开放研发带给了前所未有的发展机遇。 广西北部湾经济区战略功能定位是扎根北部湾,服务“三南”,交流东中西,面向东南亚,充分发挥了相连多区域的最重要地下通道,交流桥梁和合作平台的起到,以对外开放合作胆研发建设,希望地竣工中国—东盟对外开放合作商贸基地、物流基地,加工生产基地和信息交流中心。使其沦为造就和承托西部大研发的战略高地和开放度低,辐射力强劲,经济繁荣,社会人与自然,生态较好的最重要国际区域经济合作区。
人才既是减缓广西北部湾经济区对外开放研发的最重要内容,也是减缓北部湾经济区研发建设、推展绿北部湾区域合作的最重要确保。但是,目前广西北部湾经济区的人才队伍现状以及人才培养与引入机制已无法适应环境北部湾经济区对外开放研发的必须,因此,遥相呼应新的经济发展趋势,在认真总结过去人才培养与引入机制的基础上,及时调整人才培养与引入的战略及政策就变得尤为重要。 1 广西北部湾经济区人才现状分析 毕业论文网 http://www.lw54.com 广西北部湾经济区人才现状不存在以下问题： (1)人才总量不多,人才结构和产于不合理。
如国有企事业单位中的专业技术人才,研究生和本科生占到比分别只有1.43％和18％,高于全国平均水平(2.1％、25.4％)；公务员中,本科以上学历仅有占到32.3％。专业技术人才中的70％集中于在非物质生产部门,第二产业仅有占到16％。录：唐凤,《试论广西北部湾经济区更有人才机制》,刊载于《当代文化与教育研究》 2008年第4期。
] (2)高层次、创新型、复合型的领军人才和学术、技术带头人等相当严重短缺。全区1600家国有企业,具备高级职称的专业技术人才只有4542人。截至目前,整个广西仅有1名院士,高技能人才严重不足。
录：2008年2月29日,广西壮族自治区党委常委、组织部部长陈际瓦做客新华网演播室,讲北部湾经济区发展和人才引入。] (3)各行业高素质人才皆比较缺少。
据广西统计局预测,2010年,经济区人才需求总量为115万人左右,2015年,将超过168万人左右。石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务业等重点发展产业都无一例外地面对着极大的人才需求。录：广西人事厅,北部湾经济区研发急需各类人才(表格)。
] 2 广西北部湾人才问题的原因分析 (1)人才培养与引入的涉及法律法规不完备。北部湾经济区各市已针对人才培养与引入实施了一些优惠政策,如《防城港市人才引入、培育和管理全面推行办法》、《钦州市高层次人才引入、培育、研发和管理暂行办法》、《北海市高层次人才引入和培育暂行办法》等,虽然这些政策的颁布实施完备和实施了人才研发政策,为人才的引入、培育获取了依据,但从整体上来说,还没实施一套合适区域经济发展的人才法律法规,如《广西北部湾经济区人才市场统一管理条例》、《广西北部湾经济区人才派出管理办法》等,因此实施的人才研发政策缺少适当的法律依据,对政府、企业和人才三者之间关系的协商不存在一定的问题。在人才培养方面,地方投资主体较为单一,缺少引进社会的组织或其他有影响的培育单位的涉及政策。
毕业论文网 http://www.lw54.com (2)缺少统一规范的人力资源市场体系。北部湾经济区还没创建统一规范的人力资源市场体系,妨碍了人才资源的研发和流动,因此,超越劳动力市场的壁垒,减缓劳动力的流动,增进人力资源市场化进程,对迁入的劳动力在住房、社会保险、子女入学低收入、户籍等方面给与公平的待遇,以减少劳动力流动成本是亟待解决的问题。 (3)人才发展环境过于严格,人才发挥作用的舞台较为狭小。
北部湾经济区根本性科研课题和重点工程项目较少,高校数量不多,高等教育发展较为迟缓,人才培养与经济区发展必须很不适应环境。在北部湾经济区,仍有不少科研人员最困惑的事不是做研究,而是被迫跑完项目、跑完评审,无法专心专门从事科技创新活动,人才浪费现象还比较突出。 (4)人才的信息交流机制不合理。
广西北部湾经济区的研发目的为绿北部湾合作建构基础,更进一步扩展中国与东盟国家的经济合作,因此,创建中外人才交流培育机制是前进广西北部湾经济区人才队伍建设的一个最重要措施,以增强人才培养中的国际交流与合作和社会资源的交流连结起到。但广西北部湾经济区的人才队伍建设中完全忽视了这一信息交流机制。
(5)人才的激励机制不完备。人才的管理用于和鼓舞是挤满一流人才队伍、推展经济发展的重中之重,但是在广西北部湾经济区人才的建设中对人才的鼓舞却没引发推崇。用于高级教师人才没按其所建构的科研效益、工作绩效给与物质重奖、精神鼓舞、技术成果入股、工作绩效入股等；国际人才引入了国际资源,但没按其引入的资源所获得的绩效指数给与技术入股、绩效入股、物质重奖等现象司空见惯。
毕业论文网 http://www.lw54.com (6)谓之才载体、聚才平台缺少,对人才的招揽和承载能力较强,人才引入核心区功能过于强劲。据调研,受到体制影响,广西北部湾经济区大部分企事业都很无法较高的待遇更有人才。
如,防城港港务集团曾聘用船舶驾驶员船长、大副、轮机长,拒绝受聘者所学的是航海技术、轮机管理等短缺专业,具备本科以上学历,持有人船舶驾驶员上岗证。聘用拒绝较高但待遇不尽如人意,结果聘用情况不理想。录：方慧玲,《北部湾对外开放研发人才是承托 广西多措举招揽贤才》,广西新闻网—广西日报。] 3 减缓广西北部湾经济区人才培养与引入的对策与建议 (1)创建灵活性的人才培养与引入政策,减缓人才核心区的步伐。
第一,不应遥相呼应对目前人才现状与市场需求展开调查分析,作好人才预测,考虑到好人才培养与引入政策的前瞻性,力求所实施的政策能适应环境本地区经济发展目标的跨度,以免产生人才与发展不协商所导致的成本浪费和再度展开人才研发所需的一系列投放。第二,不应拓宽人才培养与引入政策制订中公众参予的渠道,如创建有关北部湾人才政策的专门网站和论坛,希望大众积极参与、明确提出自己的建议,根据公众意见完备人才引入政策。第三,采行专制的、几乎对外开放的人才培养与引入政策,希望国有大中型企业面向海外召募高层次人才,把股权激励作为更有人才的最重要手段,采行灵活性有效地的办法不断扩大企业对高级人才的招揽能力。第四,可以研究制订高级人才转入事业单位可以不不受编成容许的政策,强化核心区人才的载体建设。
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