山西省自然资源厅与山西省能源局日前牵头印发了《关于积极开展煤炭采空区(荒废矿井)煤层气抽采试验有关事项的通报》(以下全称《通报》),为引领各类市场主体积极参与、有序实行煤炭采空区(荒废矿井)煤层气抽采试验,有效地开发利用采空区煤层气资源,希望探寻出有一条山西省能源革命综合改革试点的新路子。《通报》认为,要扎根有所不同地区煤炭采空区(荒废矿井)煤层气资源的配备情况,大力稳健地积极开展抽采试验。
对煤炭矿业权范围内的采空区(荒废矿井),采行井上井下牵头的方式抽采煤层气;对煤炭矿业权已灭失的采空区(荒废矿井),采行招标的方式确认抽采试验主体。《通报》拒绝,按照能源革命综合改革试点统一部署,减缓实行希望煤炭采空区(荒废矿井)煤层气抽采试验的设施政策。一是转让煤炭采空区(荒废矿井)煤层气探矿权,嗣后不征税煤层气矿业权转让收益,待国家实施涉及标准后按照涉及规定继续执行;对煤炭采空区(荒废矿井)煤层气勘查铁矿企业,按照国家有关规定免除煤层气矿业权占用费。
二是容许探矿权人通过试采,构建煤炭采空区(荒废井)煤层气资源及时转化成利用;试采许可届满后,探矿权人可根据实际必须向山西省自然资源厅明确提出推迟申请人。能递交探明储量、转至持续抽采的,可按储量评审权限申请人储量评审证实、办理矿业注册。三是反对探矿权人在合乎安全性生产、质量管理等规定的前提下,对项目试采期间抽采的煤层气,比照天然气以市场价格以备销售,或转入天然气管网及城市公共供气管网销售,增加必要向大气中废气。
四是反对煤层气移动式发电站及撬装传输/液化项目建设。优先审核煤层气移动式发电站及撬装传输/液化项目,贯彻增加矿区永久占地面积和对生态环境的影响。为了强化对煤炭采空区(荒废矿井)煤层气抽采试验的综合确保和依法监管,保证抽采试验获得良好效果。
《通报》拒绝,各市规划和自然资源局、能源局要会同各有关部门,的组织县(区)政府和有关职能部门进一步提高行政审核效率,确保矿区长时间秩序,增进项目成功实行;强化信息分享和牵头惩戒,敦促矿业权人遵守法定义务,极力攻下安全性、环保底线,保证煤炭采空区(荒废矿井)煤层气抽采试验获得较好的资源、生态和社会效益。长期以来,山西省煤炭采空区(荒废矿井)煤层气资源比较集中、资源金属量较低,一些荒废矿井历史地质资料不原始,不少采空区边界与现有煤炭矿业权范围交叠,使得集中于连片研发、持续平稳利用面对诸多不确定性,造成这部分资源仍然并未获得有效地利用。
据近期调查结果显示,山西省有开发利用价值的煤炭采空区面积大约2052平方千米,预测瓦解煤层气资源量大约726亿立方米。其中,7个瓦斯含量较高的矿区(西山、阳泉、武夏、潞安、晋城、霍东、离柳)内,采空区面积大约870平方千米,预测煤层气资源量303亿立方米,部分地区资源比较富含,不具备开发利用价值。
山西晋煤集团经过多年思索实践中,可行性构成了煤炭采空区(荒废矿井)煤层气资源评价、开发设计、钻井施工、安全性抽采等一系列技术工艺,使放采行试验构建了过程高效率、利益可期,为有效地避免瓦斯阻塞灾害、高效利用煤层气资源、增进矿区绿色发展获取了有益经验。今后一个时期,通过选点试验、分类施策,更进一步深化对煤炭采空区(荒废矿井)煤层气资源的规律性了解,提升规模化利用水平,探寻构成具备山西特色的成套经验,对于推展山西省煤层气资源综合利用、避免煤炭采空区(荒废矿井)瓦斯阻塞安全隐患、减少山西省清洁能源供应、服务全国能源革命战略具备最重要意义。
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