煤矿倒数28个月未再次发生尤其重大事故金属与非金属矿山倒数24个月没再次发生根本性以上事故尾矿库倒数61个月没再次发生较小以上事故从国家安全监管总局得知,党的十八大以来,通过严肃贯彻落实党中央、国务院关于强化安全性生产工作一系列最重要决策部署,增强生命红线意识,稳固竖立安全性发展理念,深化改革创新,前进依法治安,严苛实施属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,捉防治、轻治本,狠抓各项工作措施实施,有力增进矿山(煤矿、金属与非金属矿山、尾矿库)安全性生产形势明显好转,构建了事故总量、较小事故、轻特大事故“三个大幅度上升”。矿山生产安全性缔造历史最差记录事故总量大幅度上升。
2014年全国煤矿再次发生事故起数和丧生人数比2012年分别上升34.7%和32.7%;今年上半年事故起数和丧生人数比去年同期分别上升29.8%和30.6%,煤矿百万吨死亡率再降0.179,比2012年上升52.1%,比去年同期上升26.6%。2014年金属与非金属矿山再次发生事故起数和丧生人数比2012年分别上升27.5%和31.1%;今年上半年事故起数和丧生人数比去年同期分别上升24.9%和23.6%。
较小事故大幅度上升。2014年全国煤矿再次发生较小事故起数和丧生人数比2012年分别上升35.2%和45.0%。2014年金属与非金属矿山再次发生较小事故起数和丧生人数比2012年分别上升26.5%和27.4%;今年上半年比去年同期分别上升28.6%和18.9%。
尾矿库5年多来(61个月)并未再次发生较小以上事故。轻特大事故大幅度上升。2014年全国煤矿再次发生重大事故起数和丧生人数比2012年分别上升12.5%和16.1%;今年上半年比去年同期分别上升83.3%和77.7%,倒数28个月未再次发生尤其重大事故。
金属与非金属矿山倒数24个月、尾矿库倒数7年没再次发生根本性以上事故。“三个最重要指标大幅度上升,矿山生产安全性缔造历史最差记录。
”国家安全监管总局有关负责人说道。捉防治、轻治本,力主矿山本质安全性矿山安全性生产三个最重要指标大幅度上升,归功于以高度负责的态度,严苛实施安全监管责任制。
国家安全监管总局大力推展建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全性生产责任体系。目前,全国所有省、市、县政府“一把手”兼任安委会主任,皆构建安全性责任“三级五覆盖面积”,正在向乡镇、村两级伸延,切断基层安全监管责任实施“最后一公里”,有数87.6%的乡镇(街道)、72.7%的行政村实施做到,年底将构建“五级五覆盖面积”。国家安全监管总局还坚决“一手捉矿长、一手捉县委书记和县长”,坚实前进煤矿安全重点县治本攻坚,上半年有64%的产煤县构建了“零丧生”。
矿山安全性生产三个最重要指标大幅度上升,归功于强化法治建设,增进提高企业安全性管理水平。近年来,国家安全监管总局侧重事故原因和规律性研究,坚决问题导向,前进依法治安,逃跑严苛实施企业安全性生产责任主体这个显然,制订实施了与《安全性生产法》相配套的企业安全性生产责任体系五实施五做到规定、煤矿矿长维护矿工生命安全七条规定、金属非金属地下矿山安全性十条规定、尾矿库安全性十条规定等部门规章,条条对准关键、逃跑敌,字句提炼、有利于继续执行。针对煤矿,国家安全监管总局大力实行煤矿安全“1+4”工作法(握紧自学秉持习近平总书记关于强化安全性生产工作重要讲话精神这个“方向盘”,强力实施“双七条”、了解谈天对话、积极开展事故警告教育、对50个煤矿安全重点县实行追踪监管的“四轮驱动”),倒数两年的组织积极开展“千名安监干部与万名矿长谈天对话”活动,一对一、面对面,讲问题排查、托措施拒绝、捉追踪实施。
没检查就没实施,国家安全监管总局还创建完备“四不两直”暗查访查制度,积极开展了28次突击执法检查活动,贯彻做“铁规定、刚刚继续执行、仅有覆盖面积、贤执法人员、闻实质”,2014年全国有95.6%的煤矿、99.5%的非煤矿山构建了全年“零丧生”。矿山安全性生产三个最重要指标大幅度上升,归功于严苛安全性管理制度,推展矿山企业转型升级。
国家安全监管总局将安全性生产工作与并转方式、调结构、促发展、惠民生紧密结合一起,出局不合乎安全性生产基本条件的矿山企业。近年来,国家安全监管总局暂停审核高瓦斯、煤与瓦斯引人注目、小煤矿等“三类矿井”,核销3个灾害相当严重的大型煤矿建设项目,投产整顿190处并未批先辟煤矿建设项目;制订金属与非金属矿山大于铁矿规模、低于服务年限标准和安全性监测监控等强制性标准,严格控制新建尾矿库和独立国家选矿厂。截至目前,全国共计重开查禁“三类”煤矿2828一处、金属与非金属小矿山1.98万座、尾矿库1886座。
矿山安全性生产三个最重要指标大幅度上升,归功于深化“打非治违”,集中于积极开展隐患排查管理和专项整治。国家安全监管总局坚决把隐患当事故对待,对非法违法行为和根本性安全隐患“零容忍”、贤管理。截至目前,全国早已严厉打击矿山企业向警方铁矿、越界铁矿和图纸不实等非法违法行为4.5万起;通过大力前进先抽后采行,近3年全国瓦斯放采量和利用量分别年均快速增长10%和16%,瓦斯事故年均上升25%。
去年下半年以来,全国的组织积极开展隐患大排查大整治,全国安监人员、矿山救护队员8.6万人次,对全国1万余处煤矿展开了两轮仅有覆盖面积大排查,共计管理隐患15万余项。矿山安全性生产三个最重要指标大幅度上升,归功于坚决科技强安,提升安全性确保能力。
国家安全监管总局的组织积极开展了矿山安全性科技“四个一批”项目研发应用于,大力推广24项煤矿根本性灾害管理样板工程、313项先进设备适用技术。全国早已创建7个国家级矿山救援基地,覆盖全国所有重点矿山企业。截至目前,煤矿、金属与非金属矿山企业安全性生产标准化合格分别超过87%和91%,本质安全性水平显著提高。
国家安全监管总局于是以大力实行“机械化换人、自动化减半人”科技强安专项行动,坚实前进煤矿企业机械化、自动化、信息化和智能化建设,采行减矿、减面、减产、减半人“四减半”措施,增进煤矿贯彻转变用人多、装备劣、技术水平较低的状况。矿山安全性生产形势仍然不利“虽然获得了显著效益,但矿山仍然不存在制约生产安全性的不利因素,安全性生产形势仍然不利。”国家安全监管总局有关负责人说道。
一是全国矿山产业结构不合理,小煤矿、小金属与非金属矿山和小型尾矿库比重仍分别占到60%、90%和70%左右。二是安全性基础薄弱,机械化水平广泛较低,大量小矿山仍人工铁矿,安全性确保能力较低。三是从业人员安全性素质较低,特别是在小矿山从业人员中,90%以上为农民工,流动性大,安全性培训不做到,安全性技能劣。四是整顿重开任务轻、可玩性大。
总结经验教训,针对现实问题,国家安全监管总局拒绝矿山企业要稳固竖立和执着“零丧生”理念、目标,创建完备矿山安全性生产防治掌控体系,大力推展实施安全性生产责任制,更进一步创意安全监管机制,提升安全监管能力,增强安全监管执法人员,推展矿山企业大大提高规模化、机械化、自动化、信息化水平,深入开展“打非治违”专项行动,全面排查整治各类事故隐患,减缓构建全国矿山安全性生产形势根本好转。
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