国有林场的可持续发展对我国生态、经济和社会构建协商、可持续发展具备最重要意义。针对国有林场目前面对的危困局面,本文对国有林场的性质和现行管理体制展开了分析,指出国有林场事业化管理体制和经营机制是制约国有林场可持续发展的最重要原因。针对目前国有林场事业简化的观点和趋向,文章指出生态建设不是国有林场事业简化的理由,多元化发展混业经营使国有林场无法事业化,国有林场事业简化也面对诸多体制难题,进而明确提出企业化才是国有林场改革与发展的方向。关键词：国有林场；体制改革；研究章节我国从中国创建的初期，就减缓了森林资源的培育，对生态环境展开了维护和提高。
国家在生态较为薄弱的地区以及大面积国有的荒山荒地上都相继创建专门从事营造林和森林管护的林业的基层单位。多达，累计到2011年年底，我国的国有林场共计4855个，这些林场又产于在31个省的1600多个县，林场的面积超过了8.7亿亩，现有的林场职工为75万人。其中还有许多野生动物保护区、森林公园、自然保护区等等坐落于在国有林场之中。
所以，国有林场某种程度是我国最重要的森林资源和木材资源的最重要基地，同时也是我国生态安全性的最重要确保，与此同时，国有林场还是我国风景资源的基地、维护生物多样性的场地。针对目前的情况，对国有林场体制进行改革是当务之急。
1.制约国有林场发展的主要问题及其原因一是固阳林场坐落于城内,被包在金山镇之中,产于较为集中,无法构成规模项目,没平稳的经济收益。白彦沟和马鞍山林场附近山区,方位偏僻,交通不便,立地条件劣,生产力低落,发展门路较宽,无法寻找适合的经营项目,由于经济艰难,房屋年久失修,无力修建新房,电力设施无法设施,没林场公路,交通近于不便捷,无法展开生产,通讯工具、农机具得到配有改版。这些问题的不存在,相当严重制约着林场的发展,几乎无法适应环境当前形势的必须。
二是机制脱节。分配制度不完备,有所不同岗位间、同岗位间工作的质和量与职工的收益挂勾不必要,职工的积极性调动不一起,主观能动性充分发挥不出来。没构成更为适应环境市场经济发展的环境,没有能充分发挥职工的劳动创造力,过多地增强了发展壮大国有经济成分,忽略了非国有经济的发展,因而在一定程度上,使国有资产闲置,导致浪费。
三是国有林场的包袱轻。虽然林场配有了有能力、有管理经验的领导集体,但因剩下土地过于较少,无法积极开展大规模的多种经营项目,不能展开小面积单一的播种,来保持林场的生产经营。四是林业政策发展迟缓。
固阳县林场科生态公益林场,国有林场分类经营政策没实施,适当的专项资金和差额补贴费没做到,县财政困难,而且林场在生产经营十分艰难的情况下,自酬资金做些其它多种经营的投放,使林场陷于恶性循环中,无法展开有规模、有秩序的生产经营活动,严重影响了林场的发展。2深化改革,减缓国有林场发展的主要措施2.1解放思想,改版观念,增进林场发展要更进一步统一思想,认清形势,强化思想自学和业务学习,大大提升林场职工的整体素质和文化水平,强化林场发展的紧迫感和责任感。采行请进来,回头过来的办法,常常聘请专家来单位授课,选派杰出人员到外地自学,提升干部职工的技术水平引入智力和技术,依赖科技,减少效益。
更进一步完备以岗位生产责任制为核心的管理制度,建立健全有所不同岗位的目标管理体系和监督考核办法,调动全体干部职工的生产积极性。2.2更进一步增大对贫穷国有林场的投放投放严重不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施,大力提高营林生产条件和职工生活条件,使国有林场路、水、电、通讯等设施状况获得明显改善和提升。
同时,增大扶植国有林场发展以种植业、养殖业居多的项目力度,以此造就林场每家每户的大发展,希望增进国有林场经济结构、产业结构的调整。2.3优化国有林场外部环境一要贯彻确保国有林场的合法权益。
依法严肃查处各类侵害国有林场合法权益的案件,找到一起公安部门一起压制一起,绝不姑息,绝不让侵害国有林场合法权益者逍遥法外。二要提高国有林场周边环境。
避免林场周边山场被蚕食,严格控制林地被使用权占据和毁坏。2.4减缓国有林场分类经营和管理国有林场为社会公益性事业单位,应当实施事业管理。
要尽早实施林场分类经营政策,及时实施适当的专项资金和劣补费。以市场为导向,以经济效益为核心,大力培育和合理利用森林资源,强化特用型生态公益林的培育和管护,建立健全森林生态补偿制度,列为公共财政支出。2.5强化职工队伍建设没一支高素质的职工队伍,国有林场不有可能构建减缓发展的目标。
各级县委和政府及林业主管部门不应强化国有林场领导班子建设,把一批市场经济意识强劲、具备开拓精神,不懂经营、贤管理的优秀干部和骨干甄选扩充到国有林场的班子中去。教育广大干部职工竖立准确的世界观、人生观、价值观,振奋精神,爱场如家,以反感的事业心和责任感,以奋发有为的精神状态,顽强拼搏,减缓发展。
2.6理顺国有林场管理体制使国有林场沦为确实的企业经营主体。为此,不应中止国有林场的行政级别,转变现在国有林场归属于有所不同级别林业管理部门的情况,增加管理层次,建议国有林场统一归口属地县级林业部门管理。
国有林场管理部门主要负责管理国有林场国有林地、林木的监督管理,生态公益林管护招投标,补偿资金移往缴纳,不干预国有林场明确经营,特别是在无法干预国有林场的人事。3前进林场改革的建议一是按照国家有关国有林场规定和有关政策,更进一步研究制订国有林场改革方案,大力运作,希望营造,让全社会推崇和反对国有林场改革的态势,让职工献计献策、群策群力,不断完善改革方案。县政府否能按新农村建设的方针政策来对待林场的建设发展方向。
二是由于生态公益林维持水土、修养水源等效益是全社会所获益,在目前的现实情况下,建设生态公益林的人力、物力和财力等投放还无法获得必要补偿。否能尽早成立森林生态效益补偿制度,突破传统的思维定式,以新的观念和思维,从全方位角度和更加辽阔的深度探寻在市场经济条件下建设生态公益林的经营模式,管理机制,政策体系,探索合乎我国国情的生态公益林发展道路,毫无疑问对增进我国林业的改革和国有林场改革和发展具备最重要的现实意义。三是切实加强对国有林场工作的领导,各级政府要把增进国有林场改革与发展列为议事日程,划入地方经济发展计划。要强化国有林场领导班子建设,实施管理监督,政绩考核和审核制度,建立健全约束机制和激励机制,充分利用森林大自然完全恢复的潜力,努力提高人工改版造林的质量,逐步构建森林多效益的可持续利用。
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